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政府部門如何采購、如何確定價(jià)格和收費(fèi)；路邊的占道停車收費(fèi)員是否有上崗證、是哪家企業(yè)的；身邊哪些食品不合格被召回……今后，這些信息都將作為政務(wù)公開的內(nèi)容，普通公眾隨時(shí)可查詢。昨日，《北京市重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開三級(jí)清單》正式發(fā)布，北京市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)清單共提出959條目錄信息4909項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，這些內(nèi)容將全部按規(guī)范公開，在全國尚屬首次。

三級(jí)清單目錄信息增至959條

近年來，北京逐年深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。2015年制定了16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的目錄與標(biāo)準(zhǔn)，共168條目錄、1206項(xiàng)具體信息，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化管理，為持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開奠定了良好基礎(chǔ)。

此次公布的三級(jí)清單，目錄信息增至959條，包括了4909項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，其中市級(jí)清單559條目錄信息2828項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)339條目錄信息1832項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）61條目錄信息249項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保各級(jí)公開要求和任務(wù)清清楚楚、一目了然。

“清單發(fā)布后，相當(dāng)于完全亮出了家底?！敝袊缈圃悍▽W(xué)研究所研究員呂艷濱說，公開以后，無論是媒體、社會(huì)機(jī)構(gòu)還是公眾，都可以對(duì)應(yīng)該公開的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，提出質(zhì)疑?！斑@是自我革命，需要魄力”。

建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范細(xì)化公開內(nèi)容

呂艷濱表示，制定并公布政務(wù)公開清單的另外一個(gè)意義是，促進(jìn)政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化。政務(wù)公開需要標(biāo)準(zhǔn)化的飛躍，以前也在公開，但只是零星的公開，一方面公開內(nèi)容公眾不是那么容易查找，另一方面，往往是各部門想公開什么就公開什么，很隨意。

據(jù)介紹，針對(duì)政府部門特別是基層單位主動(dòng)公開缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，工作隨意性大等問題，清單建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。清單中每一條目錄信息均包含了信息名稱、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開依據(jù)、公開主體、公開形式、公開時(shí)限等內(nèi)容要素。

另外，在重點(diǎn)領(lǐng)域的確定上，也面向群眾，著重圍繞民生保障、權(quán)力運(yùn)行、市場監(jiān)督等公眾高度關(guān)注的領(lǐng)域，滿足群眾生活、生產(chǎn)知情需要。

■ 回應(yīng)

市衛(wèi)計(jì)委

將對(duì)網(wǎng)站改版歸類公開信息

北京市衛(wèi)計(jì)委辦公室相關(guān)人員表示，在此次重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開三級(jí)清單編制過程中，市衛(wèi)計(jì)委上報(bào)了36項(xiàng)，其中大部分信息是近幾年來一直公開的，新增的內(nèi)容包括分級(jí)診療、京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作情況等。

“我覺得最大的變化，就是規(guī)范化?！痹撊藛T說，過去這些政務(wù)公開信息公開到什么程度，公開哪些項(xiàng)目，并沒有細(xì)化的指標(biāo)，在哪里公開也沒有明確，同類信息往往分散在不同的地方。比如過去，疫情動(dòng)態(tài)是在衛(wèi)計(jì)委的網(wǎng)站上滾動(dòng)，但傳染病防治知識(shí)又在其他欄目中；還有涉及公立醫(yī)院改革的信息，文件類信息在首都之窗政府信息公開欄目里，而工作進(jìn)展則在衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站的工作動(dòng)態(tài)里，作為新聞信息發(fā)布。

記者看到，此次在重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開三級(jí)清單中，公立醫(yī)院改革作為市級(jí)公開的一個(gè)領(lǐng)域，其改革政策文件、政策解讀、任務(wù)分工、工作進(jìn)展都要進(jìn)行公開，公開形式為由市衛(wèi)計(jì)委、市醫(yī)改辦在政府網(wǎng)站上常規(guī)公開，公開時(shí)限為15個(gè)工作日。

該人員表示，接下來將考慮對(duì)市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站進(jìn)行改版，把之前分散在不同位置的同類信息放在一個(gè)欄目中，便于公眾查找使用和監(jiān)督。

市級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開清單（部分）

●多少個(gè)領(lǐng)域公開？

47個(gè)

權(quán)力清單

行政許可、行政處罰“雙公示”

行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”

預(yù)決算

政府采購

價(jià)格和收費(fèi)

房屋征收補(bǔ)償

保障性住房

環(huán)境監(jiān)管

空氣質(zhì)量

擁堵治理

教育信息

醫(yī)療衛(wèi)生

社會(huì)保險(xiǎn)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

戶籍、居住管理等

●內(nèi)容公開有何標(biāo)準(zhǔn)？

根據(jù)公開的信息，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)各有不同。如：

【空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布】

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)時(shí)段、監(jiān)測站點(diǎn)名稱、空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)指數(shù)、首要污染物、空氣質(zhì)量級(jí)別、各主要污染物濃度

【交通指數(shù)】

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)域指數(shù)（區(qū)域名稱、交通指數(shù)、擁堵等級(jí)、平均速度）、路網(wǎng)指數(shù)（二環(huán)三環(huán)四環(huán)五環(huán)指數(shù)、平均速度）、城六區(qū)（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山）指數(shù)、平均速度

●公開形式有哪些？主要為：

政府網(wǎng)站專題集中公開

政府網(wǎng)站常規(guī)公開

政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢公開

●對(duì)公開時(shí)限有何要求？根據(jù)公開的內(nèi)容，時(shí)限分為：

按年度公開

按半年度公開

按季度公開

按月公開

15個(gè)工作日內(nèi)公開

7個(gè)工作日內(nèi)公開

按日公開

實(shí)時(shí)公開等

如：

政府預(yù)決算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開、部門預(yù)算經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開

空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)按日公開

實(shí)時(shí)路況和出行提示實(shí)時(shí)公開

■ 解讀

1 為何要編制這三級(jí)清單？

基層單位信息公開工作需進(jìn)一步規(guī)范，清單可統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，中辦、國辦先后發(fā)文，明確要求大力推進(jìn)“公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”。另一方面，編制這份清單也是為了滿足基層的需求。2015年全市政府信息公開第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)，不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)的信息公開水平存在明顯差異，區(qū)級(jí)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位信息公開工作亟待進(jìn)一步規(guī)范。

“基層單位缺乏公開依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是重要原因之一?！痹撠?fù)責(zé)人說，在前期基層政務(wù)公開專題調(diào)研中，部分區(qū)政府及其部門普遍反映，由于公開工作涉及范圍廣、信息數(shù)量大，各行業(yè)各系統(tǒng)公開標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，推進(jìn)步伐不盡一致，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，基層主動(dòng)公開隨意性較大，一定程度上制約和限制了公開實(shí)效，亟須統(tǒng)一明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

2 各級(jí)如何落實(shí)清單制度？

清單向社會(huì)公開發(fā)布；清單實(shí)施和更新情況將組織專項(xiàng)檢查

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清單將向社會(huì)公開發(fā)布，在首都之窗上可以看到市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3張清單。清單發(fā)布后，各區(qū)政府以區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共性清單為基礎(chǔ)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，對(duì)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）清單進(jìn)行調(diào)整完善，并在政府網(wǎng)站公布區(qū)政府（區(qū)級(jí)部門）和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體清單，不得擅自刪減共性清單公開要求。

市政府信息和政務(wù)公開辦公室將就全市清單實(shí)施和更新情況組織專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果納入各市級(jí)部門、各區(qū)政府政務(wù)公開績效考核。此外，清單落實(shí)和更新堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民、問效于民”，利用網(wǎng)絡(luò)開展清單落實(shí)需求調(diào)查、意見征集和社會(huì)評(píng)議，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

3 未納入清單的是否公開？

應(yīng)堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，不斷完善清單范圍和內(nèi)容

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政務(wù)公開清單實(shí)際上是將工作中“已經(jīng)公開”和“應(yīng)該公開”的政府信息進(jìn)行整理匯總和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)未納入清單的領(lǐng)域，仍應(yīng)堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”。同時(shí)，隨著政務(wù)公開工作的深入，清單范圍和內(nèi)容將不斷豐富和完善，不斷提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，考慮到各行政層級(jí)職能和公開權(quán)限，三級(jí)清單在政務(wù)公開事項(xiàng)上做了調(diào)整。

其中，市級(jí)層面公開47個(gè)領(lǐng)域，在區(qū)級(jí)層面，刪減公共資源管理、戶籍居住管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等3個(gè)領(lǐng)域，調(diào)整至44個(gè)領(lǐng)域。而在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，由于各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開工作差異較大、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，立足于公開現(xiàn)狀，著眼于有序深化，將領(lǐng)域調(diào)整至13個(gè)。

4 清單公開對(duì)公眾有何用？

清單覆蓋民生保障領(lǐng)域，方便群眾查詢、獲取政府信息和監(jiān)督

中國社科院法學(xué)研究所研究員呂艷濱表示，對(duì)公眾而言首先應(yīng)該知道，這些政務(wù)內(nèi)容需要公開，今后有需要或想關(guān)注時(shí)，隨時(shí)能查到。此外，公開的信息中包含行政機(jī)關(guān)如何執(zhí)法，如何用權(quán)、用錢，是否依法履職等，這些必將對(duì)依法行政形成倒逼，如果其中有不規(guī)范的地方，大家都能看到。

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清單覆蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、征收補(bǔ)償、環(huán)境治理、保障性住房等與社會(huì)公眾切身利益相關(guān)的民生保障領(lǐng)域，以清單為指引，方便群眾查詢和獲取政府信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾檢索查閱便捷化，以清單為參照，方便群眾監(jiān)督。

本版采寫/新京報(bào)記者 王碩